泵友圈法律顾问

北京市京师律师事务所 王璠律师/公司法律顾问

来源：上海市水务局，泵友圈编辑整理

泵友圈记者讯，11月12日，上海市水务局发布了《上海市排水“十四五”规划》（下称“《规划》”），指出“到“十四五”末，基本建成与上海经济社会发展相适应的现代排水保障体系，努力实现“防汛排水安全可靠、污水治理全面提升（能力和水平）、排水管理智能高效”的目标。”

对于这样一份文件《规划》，泵友圈做了一些拆解分析，看看其中水泵市场的发展机遇。

从全局上来看，根据《规划》，排水“十四五”规划指标分为：水安全、水环境、水资源和水管理四类，共9项，如下：

四大类项目中，水安全、水环境无疑是水泵市场最为关心的一块，尤其是水安全这方面，全国很多省市已经出台十四五规划，如北京、上海、天津、浙江、江西、四川及河北等等，那么像一体化雨水泵站这类设备就有着很大的发展空间。水环境方面，如一体化污水泵站，一体化泵闸，污水泵以及计量泵等等，随着各项规划指标的上升，对设备的需求会进一步加大。

在具体实施项目上，《规划》在十四五重点任务指出：

（一）排水设施高标配套，支撑城市发展

1. 污水厂新扩建工程

持续提升污水收集处理能力，推进污水处理厂新建和扩建，“十四五”期末，新增污水处理规模约280万立方米/日。

实施中心城竹园污水处理厂四期（含50万立方米调蓄池）、泰和污水厂扩建工程、白龙港污水处理厂扩建三期工程建设，适时启动白龙港区域干线污水调蓄池建设，新增调蓄规模约50万立方米，中心城区旱天不溢流，基本解决雨天溢流。

推进郊区污水处理厂新扩建工程，分别是浦东新区海滨、临港等污水厂；嘉定区大众、安亭、南翔等污水厂；青浦区西岑污水处理厂（原0.25立方米/日拆除）；松江区松申、松东、松西、松江等污水厂；金山枫泾；崇明区堡镇、陈家镇、长兴、新河及东平等污水厂；适时启动奉贤西部污水厂扩建及江桥污水厂新建工程，基本解决郊区污水处理能力缺口问题。

3. 初期雨水治理工程

建成桃浦厂、龙华厂、天山厂、曲阳厂、泗塘厂和长桥厂等六座污水处理厂初雨调蓄工程，推进后续提标工程；建设龙华排水调蓄工程，结合桃浦科技城、大名、张华浜东、九星、龙阳等雨水泵站建设，实施初雨调蓄池工程；建设一批水环境敏感排水泵站初期雨水调蓄池，减少相关排水系统初雨对河道水环境影响；建成苏州河深层排水调蓄管道系统工程试验段，加快后续工程前期工作，并适时启动。预计“十四五”期末，强排系统初期雨水调蓄设施达标率30%左右。

4. 雨水系统建设工程

加强本市雨水系统建设，提高排水能力。推进中心城桃浦科技智慧城核心区、龙水南、汉阳二期、杨盛东等16个雨水排水系统建设，新增约230立方米/秒排水能力。推进宝山、闵行、浦东等7个郊区雨水排水系统建设；崇明结合沿江高铁、城桥西侧、庙镇、地铁小镇等地区开发建设，加强管网完善补充，新增约100立方米/秒排水能力。

5. 绿色基础设施建设

为提高已建排水系统排水能力，依据“雨水2035规划”中“蓝、绿、灰、管”多措并举的理念，结合海绵城市建设、城市更新，有序推进源头绿色基础设施建设，完成30%左右绿色基础设施建设，“十四五”期间，新增200万立方米左右调蓄规模。结合雨水系统及绿色设施建设，城镇雨水排水能力达3-5年一遇面积达到25%左右、中心城达到35%左右。

（二）排水系统提质增效，提升保障能力

2. 管网完善工程

新建张华浜东、九星（与系统雨水泵站合建）及惠南、浦星3#，扩建灶东、新场等污水泵站；推进污水二三级管网新建工程，浦东新区实施济阳路及沪南公路污水管工程；闵行实施浦星公路污水干管新建工程；崇明结合地区开发及城桥镇合流制区域分流改造配套完善污水管网，开展6条污水管网建设工程；宝山启动宝钢支线改造工程，积极推进吴淞和张华浜排水系统雨污分流改造，增强地区污水收集能力。

3. 厂站设施更新改造

对老旧排水与污水处理设施，结合实际情况开展更新改造或大修工程，兼顾节能高效及环保要求，挖潜已建设施效能。逐步推进防汛泵站完善截污设施、增设垃圾自动清理装置和排口垃圾拦截装置，减小对水环境影响。“十四五”期间主要推进虹桥机场地区、自贸区、浦东机场地区、金山石化地区、崇明工业区等泵站的截污改造。积极推进排水设施臭气、噪音检测与改造工程，缓解站群矛盾。

（四）服务重点区域，落实国家战略

聚焦中国(上海)自由贸易试验区临港新片区（以下简称“临港新片区”）、上海虹桥国际中央商务区（以下简称“虹桥商务区”）、长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称“长三角生态示范区”）、崇明世界级生态岛等重点地区建设，提升城市灾害防御能力，加强区域污染联防联治合作，构建城市绿色发展新格局，在上海以及全国的排水行业发展提供方向指引。

1. 强化海绵城市建设，助力临港新片区高水平开放

在临港新片区海绵城市国家试点工作基础上，进一步通过实施“+海绵”项目，对老旧小区、道路广场、河道水体、公园绿化等不同项目进行改造提升，扩建临港污水处理厂，提高污水处理能力，保障水安全、改善水环境、修复水生态、保护水资源，为临港新片区、上海市以及全国其他城市推进海绵城市建设提供方向引领，为未来海绵城市建设提供样板。

2. 试点区域联防联治，支撑长三角生态示范区绿色发展

在长三角生态示范区内实施雨水排水能力提升建设，扩建西岑污水处理厂，建设青浦区污泥干化焚烧设施，提高污水污泥处理处置能力。进一步运用系统性思维，从流域整体角度，在长三角生态示范区率先探索生态环境标准、监测、执法的“三统一”，推动建立跨省联防联控机制、开展联动治理，试点推行厂站网一体化运营，发挥好区域生态环境协作机制作用，携手打赢区域污染防治攻坚战，共同建设好生态绿色一体化发展示范区。

3. 提升排水保障能力，支撑虹桥商务区建设国际开放枢纽

考虑虹桥商务区开发建设密度高、商贸活动密集、对排水安全保障要求高的特点，推进华江、繁兴等雨水泵站建设，提升排水设施能力；持续优化虹桥污水处理厂及污水收集系统运行调度，提高地区污水收集处理效能。

4. 多措并举“+生态”，支撑崇明建设世界级生态岛

按照“世界级”的标准、贯彻“+生态”的理念，因地制宜，按照“蓝、绿、灰、管”多措并举的原则，实施污水处理厂扩建及提标改造、污泥处理设施建设、污水管网完善及截污纳管工程，注重区域标准、景观和生态功能同步提升。

5. 品质提升支撑五个新城高水平建设

按照优于中心城的建设标准和品质要求，加强新城基础设施建设和管理能力提升，充分利用河道调蓄，结合海绵城市建设，提高雨水排水能力，新城35%左右区域达到3-5年一遇排水能力。继续加快实施污水处理设施，扩建嘉定大众污水处理厂、松江污水处理厂四期等项目，提高污水处理能力。